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| 重庆城管打死人“像土匪”？人民网消息：昨天中午，重庆市渝中区３名城管队员将一名占道经营卖凉粉的摊贩殴打致死。目前涉案人员已经被当地警方采取强制措施。被殴打致死的摊贩名叫刘建平，常年在渝中区大田湾体育场附近摆摊卖凉粉、凉虾维持生计。这名小摊贩被打死的过程很简单：四名城管在欲暂扣占道经营摊贩刘建平的手推车时被拒。３名城管执法人员便对刘建平采取了勒脖子、踢打等行为，被围观群众制止后，３人暂时放开了刘建平。不久，一名城管执法人员趁刘建平不备，对其胸口实施拳击，导致其当场倒地，送医院抢救无效死亡。
笔者实在不情愿使用“像土匪”这样的字眼来形容这样的事件。但上面记者报导的这个触目惊心的过程，又让人没法再使用更温和的形容词来阐明这种举动。凡是目睹过城管野蛮执法的人，我想都有义愤填膺的感慨，因为笔者就在广州目睹过城管对小摊贩“打砸抡”的事件：那是清晨6点多钟，一辆执法车嘎然停在路边，从车上跳下三个穿着制服的城管执法人员冲向一路边店，一句话都没见说，就将其蒸包子的笼梯掀翻在地，生熟包子滚的满地都是，然后提着煤气罐、蒸锅、笼梯、水桶等扔到执法车上杨场而去。我只看到一对年轻小摊主在地上哭滚的像是疯人一般。 只要在网上输入“城管打人”四个字，立马就可搜索出许多城市和一万多条城管打人的信息（当然有很多是不同媒体报道的同一事件）。从这就可窥见这一问题的普遍性与严重性。那么是什么原因造成如此现象？中、高层领导清楚吗？笔者从所浏览的文章中得到的主要原因：一是城管执法没有统一的严格的法规制度约束，一些城市主管领导注重市容市貌，就对城管人员偏袒偏护，睁只眼闭只眼，对打人问题常常是嘴上叫要严肃处理，结果是“高高举起，轻轻放下”，他们最希望的是“疏导之后”不了了之。城管打人之后直接领导从来是不认账的老赖，既不到现场，也不追究打人者的责任，有时还要以“妨碍公务”为由对被打者处以重罚。这哪里还有什么正义和公道？于是“城管打人有理”就在队员的思想里扎下了根，打人得力的还被评为了“先进”，于是打人之举也就与城管队员的执法行为溶为一体，成了最可怕的习惯势力。二是城管打人既显威风又可敛财。城管在街上打人，有些场合是围观者挤得水泄不通，斥责声一片，有时又是行人避之不及，谁要是上前阻拦，谁就会同样被打，城管打人又很内行，一拳可能不要你命也是严重内伤；他们既可罚你款，也可没收你的东西，因此精神物质双丰收，能刺激队员的积极性。三是有许多城管队员的素质低，他们不像公务员还要考试考核录用，有些就是拉关系进去的，甚至于还有社会渣滓的人，摇身一变穿起制服就当起了执法的城管。注重市容市貌，城管执法无可厚非。城市管理也需要这支执法力量，他们执法也确有这样那样的难处，但这决不能成为野蛮执法，动手打人的理由。城管员穿着威严的制服，戴着“行政执法局”的肩章，是代表政府在执行城市管理法规，就应该做为“服务型政府”的一个组成部分来对待。摊贩都是为生计所迫的弱势群体中的人，你们怎么能忍心动手施暴？即使是《治安法》和《刑法》里对待嫌疑犯，也只能依法给以拘留、逮捕和判刑，也不允许拳脚相加，否则就是执法违法的呀。看来治理整顿城管问题已是刻不容缓了。 |
